5月21日，國務(wù)院正式公布了《中國制造2025》，明確了邁向制造強國路線圖。這將成為未來十年中國制造業(yè)發(fā)展的行動綱領(lǐng)。

  鋼鐵工業(yè)作為制造業(yè)的代表和縮影，同樣面臨著大而不強的問題，自主創(chuàng)新能力弱、產(chǎn)品檔次不高、資源能源利用效率低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、信息化水平不高、產(chǎn)業(yè)國際化程度不高等始終制約著中國鋼鐵行業(yè)再上臺階。推進鋼鐵強國建設(shè)，必須著力解決以上問題。

  本報特邀中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副秘書長、冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)，第一時間對《中國制造 2025》進行解讀。本報記者還就鋼鐵工業(yè)怎樣邁向中國制造2025等問題，采集了部分業(yè)內(nèi)人士的觀點。我們希望通過這組報道，和廣大讀者共同探討《中國制造2025》帶來的挑戰(zhàn)、機遇，以及我們的努力方向。

  制造業(yè)是國家綜合實力強弱的重要標志，也是關(guān)乎國運興衰的產(chǎn)業(yè)根本。

  作為應(yīng)用最普遍的結(jié)構(gòu)材料和重要的功能材料，鋼鐵產(chǎn)品是建成制造業(yè)強國的必需基礎(chǔ)材料和重要關(guān)鍵材料，而鋼鐵產(chǎn)業(yè)自身也是制造業(yè)的重要組成部分，2014年我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入84734億元、應(yīng)交增值稅1781億元、資產(chǎn)總額75033億元，分別位居全部工業(yè)行業(yè)的第1位、第5位和第2位。因此，無論從支撐其他制造業(yè)門類由大到強轉(zhuǎn)變的角度，還是就鋼鐵產(chǎn)業(yè)自身在制造業(yè)的地位而言，鋼鐵產(chǎn)業(yè)升級均是建成制造業(yè)強國的重要支撐。

  當(dāng)前，我國制造業(yè)面臨著技術(shù)革命爆發(fā)、國內(nèi)經(jīng)濟轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)和其他國家制造業(yè)競爭力增強的多重機遇和挑戰(zhàn)。同時，鋼鐵產(chǎn)業(yè)進入了“三低一高”(低增長、低效益、低價格、高壓力)的新常態(tài)，正經(jīng)歷著轉(zhuǎn)型的陣痛，產(chǎn)業(yè)升級面臨著巨大的困境與挑戰(zhàn)。

  我國發(fā)展仍處于可以大有作為的戰(zhàn)略機遇期，舉國上下正按照“四個全面”戰(zhàn)略布局要求，為實現(xiàn)“兩個一百年”目標而不懈努力。因此，緊抓歷史機遇，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，實施制造強國戰(zhàn)略、建設(shè)制造強國，對實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有重要意義。

  建設(shè)制造強國：鋼鐵面臨七大機遇挑戰(zhàn)

《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)<中國制造2025>的通知》(國發(fā)〔2015〕28號)(以下簡稱《通知》)明確提出力爭通過“三步走”實現(xiàn)制造強國的戰(zhàn)略目標：第一步力爭用十年時間，邁入制造強國行列;第二步到2035年，我國制造業(yè)整體達到世界制造強國陣營中等水平;第三步到新中國成立一百年時，制造業(yè)大國地位更加鞏固，綜合實力進入世界制造強國前列。為實現(xiàn)上述戰(zhàn)略目標，《通知》部署了提高國家制造業(yè)創(chuàng)新能力、推進信息化與工業(yè)化深度融合、加強質(zhì)量品牌建設(shè)、全面推行綠色制造和提高制造業(yè)國際化發(fā)展水平等9項戰(zhàn)略任務(wù)。建設(shè)制造強國給我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。

  一是對鋼鐵產(chǎn)業(yè)的支撐能力、競爭力和發(fā)展質(zhì)量提出了更高的要求。鋼鐵產(chǎn)業(yè)不僅僅是在一般層次上滿足國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模數(shù)量、產(chǎn)品質(zhì)量的需求，而且要切實邁向中高端，綜合實力進入強國序列，最終位居前列，達到世界先進甚至領(lǐng)先水平。

  二是推進國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)和企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，建立一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，開展關(guān)鍵共性重大技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范，建立一批從事技術(shù)集成、熟化和工程化的中試基地，為鋼鐵企業(yè)提高創(chuàng)新能力、完善創(chuàng)新體系和加快成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造了良好條件。

  三是促進工業(yè)聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)在企業(yè)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、銷售服務(wù)等全流程和全產(chǎn)業(yè)鏈的綜合集成應(yīng)用，推進制造過程智能化，建設(shè)重點領(lǐng)域智能工廠/數(shù)字化車間，為鋼鐵企業(yè)帶來了緊跟新一代信息技術(shù)發(fā)展應(yīng)用浪潮、培育市場競爭新優(yōu)勢的歷史機遇。

  四是強化提升包括關(guān)鍵基礎(chǔ)材料在內(nèi)的工業(yè)基礎(chǔ)能力，支持首批次或跨領(lǐng)域應(yīng)用，布局和組建一批 “四基”研究中心，組織實施航空航天、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、高檔數(shù)控機床、核電裝備等高端裝備創(chuàng)新工程，同時加強質(zhì)量和品牌建設(shè)，為我國研發(fā)應(yīng)用先進鋼鐵材料、提高產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性提供了優(yōu)良的外部條件和平臺支撐。

  五是強化產(chǎn)品全生命周期綠色管理，全面推進鋼鐵、有色等傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造，推進資源高效循環(huán)利用，支持企業(yè)實施綠色戰(zhàn)略、綠色標準、綠色管理和綠色生產(chǎn)，要求鋼鐵企業(yè)不僅僅要實現(xiàn)節(jié)能環(huán)保達標，更要將綠色發(fā)展理念、模式貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個領(lǐng)域，全面提高可持續(xù)發(fā)展能力。

  六是持續(xù)推進企業(yè)技術(shù)改造，促進鋼筋連接套筒等產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端發(fā)展，穩(wěn)步化解產(chǎn)能過剩矛盾，支持企業(yè)間戰(zhàn)略合作和跨行業(yè)、跨區(qū)域兼并重組，創(chuàng)建一批承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理有序轉(zhuǎn)移等，表明化解過剩產(chǎn)能矛盾仍是鋼鐵產(chǎn)業(yè)的當(dāng)務(wù)之急，同時，要加快企業(yè)技術(shù)改造，推動兼并重組，提升價值創(chuàng)造能力和產(chǎn)業(yè)鏈地位。

  七是提出了深化體制機制改革，營造公平競爭市場環(huán)境，完善金融扶持政策，加大財稅政策支持力度，健全多層次人才培養(yǎng)體系和進一步擴大制造業(yè)對外開放等八條保障措施。這將為鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、規(guī)范市場秩序，培育優(yōu)勢企業(yè)，以及國際化經(jīng)營管理人才、科技領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)使用，營造良好的外部環(huán)境。

  鋼鐵產(chǎn)業(yè)升級：須要完成七項主要任務(wù)

  為貫徹實施制造強國戰(zhàn)略，鋼鐵產(chǎn)業(yè)應(yīng)以深化改革為動力，以完善市場環(huán)境為保障，圍繞產(chǎn)品升級、優(yōu)化服務(wù)、創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展、智能制造、結(jié)構(gòu)調(diào)整和國際化經(jīng)營，扎實推進轉(zhuǎn)型升級，提高產(chǎn)業(yè)全球競爭力。

  實施產(chǎn)品升級。樹立科學(xué)使用鋼材理念，加強對鋼材產(chǎn)品全生命周期評價，合理制定、修訂鋼鐵下游行業(yè)的用鋼標準，做好鋼鐵產(chǎn)品標準與用鋼行業(yè)標準規(guī)范的銜接。推廣應(yīng)用鋼結(jié)構(gòu)建筑和橋梁，延長建筑使用壽命和提高安全性。建立質(zhì)量追溯和信用評價機制，健全產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系，加強企業(yè)精益化生產(chǎn)和精細化管理，提高建筑、機械、輕工、造船等行業(yè)用鋼材的產(chǎn)品質(zhì)量、檔次和穩(wěn)定性。打造汽車板、硅鋼、軸承鋼、齒輪鋼、海工用鋼、核電用鋼等重點產(chǎn)品的世界品牌。引導(dǎo)企業(yè)積極參與國際鋼材標準的制訂和修訂，推動一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的國內(nèi)標準上升為國際標準。

  打造服務(wù)型制造。以用戶為中心，豐富服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)質(zhì)量，開展符合用戶要求的服務(wù)標準化作業(yè)。支持鋼鐵企業(yè)開展先期介入(EVI)，與下游用鋼企業(yè)合作研發(fā)新產(chǎn)品，制訂實施解決方案。延伸鋼材深加工服務(wù)，完善配送與物流體系，提供標準化的產(chǎn)品庫存管理和及時配送服務(wù)，拓展產(chǎn)品銷售渠道。加強技術(shù)支持和售后服務(wù)，在材料加工使用過程中，提供材料檢測、節(jié)約鋼材、低成本應(yīng)用技術(shù)等服務(wù)。鼓勵有條件的鋼鐵企業(yè)開辟電子商務(wù)、鋼鐵互聯(lián)網(wǎng)金融等服務(wù)新領(lǐng)域，其他企業(yè)積極融入?yún)⑴c，推進服務(wù)升級，與用戶共創(chuàng)、共享產(chǎn)業(yè)鏈價值。